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嘉善上海-催生引领长三角更高质量一体化发展的新引擎-花边新闻网

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在服務業上,圍繞當好「上海後花園」,以古鎮西塘5A級景區、雲瀾灣溫泉等3個4A級景區為依託,全力創建國家全域旅遊示範區,引進西塘宋城演藝谷、夢幻嘉善等一批重大旅遊產業項目,已實現上海都市旅遊卡向嘉善消費延伸,近三年來接待國內外遊客人數均超千萬人次,其中70%的遊客來自上海。

在農業上,圍繞當好「上海菜籃子」,加快推進嘉佑農業、尚品農業、易久農業等現代農業綜合體項目建設,引進總投資7000萬歐元的荷蘭韋斯特蘭綠港全產業鏈項目,農業產業化步伐不斷加快,不斷完善供滬農產品展銷和物流平台。目前,供滬農產品認證面積達到5萬畝,供滬農產品27萬噸/年,年銷售額25億元。

日前,國務院批複同意《長三角綠色生態一體化發展示範區總體方案》,明確要求走出一條跨行政區域共建共享、生態文明與經濟社會相得益彰的新路徑。作為一體化發展示範區的重要組成部分,浙江嘉善近年來先行先試,在主動接軌上海、擴大開放、融入長三角方面步伐鏗鏘,走出了一條依託大都市加快發展的特色之路,探索形成了跨行政區域協作的「嘉善樣本」,催生引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。聚焦長三角一體化進程,中國經濟時報記者近日探訪嘉善,以期為讀者帶來這片熱土上正在發生的新故事、新現象、新趨勢。

在長三角高質量一體化背景下,中國歸谷嘉善科技園已是創業創新的「強磁場」,已有309家企業入駐,其中科技型企業140餘家,彙集省級以上高端人才50多人。

如今,乘着長三角一體化的東風,嘉善正在發生劇烈的蛻變,尤其是上海人才創業園、中國歸谷嘉善科技產業園、中新嘉善現代產業園等眾多典範的不斷湧現。

以「當好左先鋒,奮力開新局」的姿態,嘉善產業新城加速融入長三角,圍繞科創新經濟,打造生命醫療大健康、智能網聯汽車、商貿服務、影視傳媒四大產業集群,同時加強幸福城市建設,引入優質教育、文旅資源等,成為展示長三角一體化向更高質量邁進的生動實踐。

業內人士認為,目前一體化示範區應有四個方面的示範需求:示範最高標準的生態治理、示範緊密協同的產業創新鏈建設、示範統一開放的市場體系建設、示範三地共享的優質公共服務供給。

在對接上海,補位上海的同時,嘉善的發展理念、發展方式也有了深層轉變,更注重招引科技含量高的項目、行業龍頭企業以及隱形冠軍,以「畝產論英雄」,全面構建與上海互為分工協作的現代產業體系。

郁偉華強調,把全面融入長三角一體化發展國家戰略,作為嘉善高質量發展的首位戰略,必須打造一流營商環境,以「最多跑一次」改革,撬動政府相關領域的改革,增強嘉善的競爭優勢。

奔着「商務總部新磁極、滬浙同城新地標」,上海人才創業園持續對接上海優質資源,招引創新人才項目,以搭建「研發在上海、轉化在嘉善」的快速通道為目標,打造協同上海、集聚人才、創新發展的優質產業平台,聚焦招引現代商貿與科技人才兩類項目。截至目前,上海人才創業園累計簽約企業超250家。

「嘉善實現了高質量發展和快速發展的統一。」國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志回顧嘉善發展經驗概括稱:圍繞產業高質量發展的需要,推動創新;圍繞改善營商環境的需要,推進改革;圍繞建設錦繡家園的需要,推進生態環境治理;圍繞深度融入上海大都市圈的需要,推進開放;圍繞建設幸福社會的需要,改進社會治理;圍繞鞏固和強化持續發展基礎的需要,提高政府能力。

以聚焦「雙示範」引擎,聚力「一體化」使命為主題,2019中國·嘉善國際投資貿易洽談會近日舉辦,期間簽約項目總投資達558億元,為嘉善高質量發展注入了新的動力。

在上海財經大學長三角與長江經濟帶發展研究院執行院長張學良看來,長三角生態綠色一體化發展示範區建設,要在機制體制上探索如何從嘉善人、吳江人、青浦人成為「一體化示範區人」,探索上海人、浙江人、江蘇人、安徽人如何成為「長三角人」,下好一盤棋與先手棋,算好成本賬與收入賬,建立好財稅分享機制。同時,繼續發展和強化長三角的縣域經濟、走廊經濟、都市圈經濟、新型飛地經濟與毗鄰區經濟,各地區把自己的長板拉長,變城市個體優勢為長三角共同區域優勢。

如何更好地接軌大上海、融入長三角,實現高質量發展,是長三角各城市都在謀划和思考的問題。在這條賽道上,嘉善深耕數年,為後來者提供了多項可推廣可複製的「嘉善經驗」。

2018年12月,嘉善與蘇州中新集團簽約合作共建中新嘉善現代產業園,複製蘇州工業園區在開發建設、親商服務等方面的經驗,打造升級版的蘇州工業園區。「產業園將集中引進以智能傳感器為代表的電子信息產業、上游集成電路相關產業以及下游應用相關製造企業,逐步引進智能傳感本體與應用端的研究、設計與相關檢測機構,在『萬畝千億』產業平台上形成智能傳感產業的集聚。」中新嘉善現代產業園相關負責人介紹稱,該產業園建成后,將全面承接上海產業流、人才流、金融流等外溢,成為長三角一體化合作平台和示範窗口。

一體化的本質是資源要素無障礙地自由流動和地區間全方位開放合作,因此,毫無疑問,未來,嘉善將聯合青浦、吳江共同推動區域一體化發展制度創新,突破行政區劃壁壘,更多地從「物理對接」走向「化學融合」,成為長三角高質量一體化真正的實踐者和先行者,演繹改革開放新高地、生態價值新高地、創新經濟新高地、人居品質新高地的新精彩。

「美國有硅谷,嘉善有歸谷。」走進中國歸谷嘉善科技園,仿若來到了科技展示館,氫電混合動力多旋翼無人機、高速全自動LED基片檢測分選機、氧傳感器芯片……展示台上的諸多前沿科技新品,引起參觀者連連驚嘆。

更有重磅來襲。10月29日,中國政府網發佈消息稱,國務院批複同意《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》。這意味着長三角一體化發展再次按下了「加速鍵」。作為一體化示範區的重要組成部分,嘉善站上「超級風口」,正加速從長三角「幾何中心」走向「價值中心」,成長為引領長三角更高質量一體化發展的新引擎。

在工業上,圍繞當好「上海協作區」,全面對接上海各類產業園區、海外駐滬辦事機構和中介機構,持續開展駐點招商、中介招商、以商引商,已集聚形成以富通電子、格科微電子為龍頭的電子信息產業,以荷蘭綠色智能新能源項目、愛德曼氫能源為龍頭的新能源產業,以藍怡醫藥為龍頭的生物醫藥產業。

「依託緊鄰上海的區位優勢,吸納歸國留學人才,承接上海溢出紅利,最終實現不是上海卻勝在上海,孵化在上海、產業化在嘉善,研發在上海、生產在嘉善,前台在上海、後台在嘉善的兩地協同創新模式。」中國歸谷嘉善科技園相關負責人在接受本報記者採訪時表示,上海不少企業在發展中需要更大的承載量、空間量,嘉善則需要以上海為窗口,吸引更多高新技術企業落戶,上海作為苗圃做0到1,歸谷就做1到10。

侯永志認為,從區域層次上看,高質量發展的核心是發展高質量的經濟活動,而實現高質量一體化發展貴在協同。長三角一體化發展具有極大的區域帶動和示範作用,要緊扣「一體化」和「高質量」兩個關鍵,帶動整個長江經濟帶和華東地區發展,形成高質量發展的區域集群。「長三角高質量一體化發展的必要之舉在於實現規劃和政策的真正對接、合力打造一系列高端產業集群、協同推進科技創新、建立有效的利益平衡機制。」

為充分發揮與上海零距離的獨特區位優勢,從上世紀80年代開始,嘉善就積極推動與上海深度接軌,全面加強與上海科研院所、高等院校及各類園區合作,打造縣域開放平台體系,初步形成了國家級嘉善經濟技術開發區、嘉興綜合保稅區B區、省級嘉善通信電子高新技術產業園等重大產業平台,還先後建立了上海自貿區嘉善協作區、中德生態產業園、中荷產業園,積極承接上海高端製造業、優質服務業外溢。

「接軌大上海、融入長三角,一直是嘉善人幾十年來孜孜不倦追逐的夢想。」嘉善縣常務副縣長郁偉華表示,近年來,嘉善確立並堅守「接軌上海開放發展」的戰略思想,一張藍圖繪到底、一任接着一任干,走出了一條依託大都市加快發展的特色之路。

持續地創新體制機制,為嘉善爭做長三角一體化「尖兵」提供了更多的可能。以「最多跑一次」改革為牽引,嘉善與青浦、吳江建立了長三角一體化政務服務聯動機制,就市場主體准入等14項協作重點達成共識,探索「受辦分離」「跨區通辦」「證照聯辦」服務模式,設立「長三角一體化企業開辦服務區」,實現「一次提交、一窗受理、信息共享、并行辦理、快速辦結」,進一扇門、辦三地事。

嘉善這片沃土,正煥發新生。近五年,嘉善通過上海累計引進超400億元縣外內資、超20億美元合同外資,其中包括喜力啤酒等世界500強項目12個。

新的探索已經開始。10月30日,青浦、吳江、嘉善聯合舉行了長三角生態綠色一體化發展示範區協同治水啟動儀式,建立了以河長聯合巡河、水質聯合監測、聯合執法會商、河湖聯合保潔、河湖聯合治理等五項機製為主體的「聯合河長制」。

今日关键词:武汉震感